垃圾無人清掃、牆面掉皮、下水管道破損、污水上溢,室內無暖氣,住戶爭相自建煤房,夏天無處納涼、冬天污水結冰無處落腳……這曾是蘭州市城關區酒泉路顏家溝3棟居民樓的景象。
  如今,這裡有了新名字——“酒泉小院”。走在小院里,記者被濃濃的文化氣息吸引:優雅的佛手罩燈,九色鹿壁畫,精巧的院徽設計,表現霍去病“傾酒入泉”故事照壁令人眼前一亮。
  據瞭解,類似“酒泉小院”這樣曾經的“三不管”、如今煥然一新的樓院,在蘭州越來越多。市政府補貼千萬元為“三不管”樓院找“管家”,出台各種優惠措施鼓勵物業管理企業接收“三不管”小區,同時採取政府購買服務的方式,對“三不管”樓院進行環境清潔和垃圾清運工作,為居民營造舒適、安全、潔凈、和諧的小區環境。
  繁華背後的“貧民區”
  “三不管”樓院即“無專業化物業企業管理、無建設主體單位管理、無業主委員會管理的物業小區或單體分散的樓、幢、院”。上世紀八九十年代,一些單位為解決職工住房問題修建了大批簡易住宅區,由於企業改製或破產等原因,許多住宅區成了“三不管”樓院。
  “三不管”樓院普遍存在產權不明晰,居住人群多為城市下崗職工和低保戶,收入水平低,維修資金歸集困難等問題,無物業公司願意管理。
  據蘭州市住房保障和房地產管理局副局長王彥群介紹,目前蘭州市近郊四區有415處“三不管”樓院,總建築面積約264.7萬平方米,其中僅核心城區城關區就有294處之多。
  從去年開始,蘭州市連續兩年將“三不管”樓院的改造列入市政府為民興辦的實事之一,加大對轄區“三不管”樓院的整體改造,力爭到2015年全市“三不管”樓院物業覆蓋率達到100%,絕不讓城市出現“貧民區”。
  要有錢辦事、有人管事
  由於大多數“三不管”樓院都進入了房屋大修期,卻沒有建立歸集住宅專項維修資金,加上住戶多為低收入群體,歸集維修基金十分困難。
  王彥群說,今年市財政將補貼1000萬元,按照政府補貼一部分、物業企業承擔一部分及業主自籌一部分的方式來解決經費不足的問題。
  蘭州五泉街道二輕局家屬院的改造,就是按照“居民自籌一部分,政府支援一部分”的方式解決。五泉街道辦主任趙琴說:“我們發動群眾自籌43萬元,政府又幫我們解決了25萬元。”
  與五泉街道辦的方法不同,“酒泉小院”的改造經費通過到企業、幹部獻愛心,靠居民你10元我5元的捐款,使得120萬的改造經費得以到位。
  對於“三不管”樓院的居民迫切需要服務等問題,蘭州市加快推進物業管理全覆蓋,由市房產局牽線搭橋,推薦國家一級資質的蘭州城關物業公司率先在城關區8個街道開展物業管理全覆蓋試點。
  截至今年6月,蘭州市近郊四區已改造完成“三不管”樓院195個,城關區8個試點街道253棟“三不管”樓院中已有251棟交由物業公司管理,托管面積111.91萬平方米,物業管理覆蓋率達99.21%,惠及居民14670戶。
  招來的是“管家”,盤活的是市場
  “三不管”樓院改造完成後,蘭州市的做法是讓物業服務先行接管再改造。
  這樣的接管,物業公司願意嗎?蘭州城關物業公司總經理劉波說:“接管後暫無盈利,但有政府扶持,考慮到後期發展還是願意入駐的。”
  蘭州市規定,自願接管“三不管”樓院管理面積達5萬平方米以上,並與轄區街道、社區或業主委員會簽訂5年以上期限物業服務合同的,給予2年內企業資質免檢,在參與物業項目投標時評標總分上浮10%的政策優惠;同時,市房產局積極引導企業,將物業服務不斷延伸,把物業管理與社會綜合治安管理、創建衛生城市、文明城市等五城聯創工作結合起來,使物業管理成為社會綜合管理的一部分。
  目前,蘭州市正在全面實施“365民生物業全覆蓋”行動計劃,力爭實現365天物業服務不間斷——“3”種方式解決經費不足問題:“業主自籌一部分、政府補貼一部分、企業承擔一部分”;“6”個工作保障機制:市區兩級政府聯動機制、市直各相關部門聯動包抓機制、龍頭企業聯動經營機制、物業企業工作考評機制、物業法規宣傳教育機制、業主參與監督機制;“5”個物業管理標準:院落凈化、樓道亮化、院內綠化全部實現、文化氛圍初步實現、安全保衛實現常態化。
  (原標題:蘭州:繁華城市裡沒有“貧民區”)
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